中央经济工作会议在北京举行

习近平发表重要（yào）讲话（huà）　李（lǐ）强作（zuò）总结讲（jiǎng）话

赵乐际（jì）王（wáng）沪（hù）宁蔡（cài）奇（qí）丁薛祥李希出席（xí）会议

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行（háng）。中共中央总书记、国（guó）家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话（huà）。新（xīn）华社（shè）记者 姚大伟（wěi） 摄

中（zhōng）央经（jīng）济工作会议12月11日至（zhì）12日在（zài）北（běi）京举行。中共中央总书（shū）记、国家主（zhǔ）席、中央军委主席习近平出席会议（yì）并发（fā）表重要（yào）讲话（huà）。中（zhōng）共中央政治局常委李（lǐ）强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥（xiáng）、李（lǐ）希出席会议。

12月11日（rì）至12日，中央经济工（gōng）作会议在北京举（jǔ）行。中共中央总（zǒng）书（shū）记、国家主席、中央军委主（zhǔ）席习近平出席会议（yì）并发表重要讲话。李强、赵乐际、王（wáng）沪宁、蔡奇、丁薛祥（xiáng）、李希（xī）出席会议（yì）。新华社记者 姚大伟 摄

习近平在重（chóng）要讲话中全面总结2023年经济工作，深（shēn）刻（kè）分析（xī）当（dāng）前经济形势，系（xì）统部署2024年经济（jì）工作。李（lǐ）强作总结讲话，对（duì）贯彻落实习近平总书（shū）记重要讲话（huà）精（jīng）神、做好明年经济工作提出要求（qiú）。

会议（yì）认为，今（jīn）年是（shì）全面贯彻党的二十大精（jīng）神的开局之年，是三年新冠疫情防控转（zhuǎn）段后经济恢复发展的一年。以习（xí）近平同志为（wéi）核（hé）心的党中央团结带领全党全国各族人（rén）民，顶（dǐng）住外部压力、克服内（nèi）部困难，全面深化改革开放，加大宏观（guān）调控（kòng）力度，着力扩大内需、优化结构、提振（zhèn）信心、防范化解风险（xiǎn），我国（guó）经济回升向好，高（gāo）质量发展扎（zhā）实推进。现代化产（chǎn）业（yè）体（tǐ）系建设取得重要进展，科技创新实现（xiàn）新的突破，改革开放向纵深推进（jìn），安全发展（zhǎn）基础巩固夯（bèn）实，民生保障有力有效，全面建设社（shè）会主义现代化国家迈（mài）出坚实步伐。

会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难（nán）和挑战，主要是有效需求不足、部分（fèn）行业产（chǎn）能过剩、社会（huì）预期偏弱、风险隐患（huàn）仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环（huán）境的复杂性（xìng）、严峻性、不确（què）定性上升。要增强忧（yōu）患意（yì）识（shí），有效应对和解（jiě）决这些（xiē）问（wèn）题。综合起来看，我国发展面临的有利条（tiáo）件强于不（bú）利因素，经济回升向（xiàng）好（hǎo）、长期向（xiàng）好（hǎo）的（de）基本趋势没有改变（biàn），要增强信心和底气。

会议认为，近（jìn）年来，在（zài）党中央坚强领导下，我们有效统筹国（guó）内国际两个大局、统（tǒng）筹疫情防控和经济（jì）社会发（fā）展、统筹发展和安（ān）全，深化（huà）了新（xīn）时代做（zuò）好经济工作的规律性认识。必须把坚（jiān）持高（gāo）质量发展作（zuò）为（wéi）新时（shí）代的（de）硬道理，完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，推动（dòng）经济实现质的有效（xiào）提升和量（liàng）的合理增长（zhǎng）。必（bì）须坚持深化供（gòng）给侧结构性改革和着力扩大（dà）有效需（xū）求协同发力，发挥超大（dà）规模市场和强大（dà）生产能力的（de）优（yōu）势（shì），使国（guó）内大循环建立在内需（xū）主动力的基础（chǔ）上，提（tí）升国际循环质（zhì）量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高（gāo）水平开放，不断解放和发展社（shè）会生产力、激发和（hé）增强社会活（huó）力。必须坚持高质（zhì）量发展和高水（shuǐ）平安全良性互（hù）动（dòng），以高质量（liàng）发展促进高水平安全，以高水平安全（quán）保障（zhàng）高质量发展，发（fā）展和安全要动（dòng）态平衡、相（xiàng）得益彰。必须把推（tuī）进中国式现代化作为最（zuì）大的政治，在（zài）党的（de）统一领导下（xià），团结最（zuì）广大人民，聚焦经济（jì）建设这一中心工作和高质量发（fā）展这一（yī）首（shǒu）要任务，把中（zhōng）国（guó）式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

会议强调，做好明年经济工（gōng）作，要以习（xí）近平（píng）新（xīn）时代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，全（quán）面（miàn）贯彻（chè）落（luò）实（shí）党的二（èr）十大和二十届二中（zhōng）全会精神，坚持稳中（zhōng）求进工作（zuò）总基调（diào），完整（zhěng）、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念，加快构建新（xīn）发（fā）展格（gé）局，着力推动高质量发展，全（quán）面深（shēn）化改革（gé）开放（fàng），推（tuī）动高水平科技自立自强，加大（dà）宏观（guān）调控力（lì）度，统筹扩大内需（xū）和深（shēn）化供给侧（cè）结构（gòu）性改革，统筹（chóu）新型城镇化和乡（xiāng）村全面振兴，统筹高质（zhì）量（liàng）发（fā）展和高水平安全，切实增强经济活力（lì）、防范（fàn）化解风险、改善社会（huì）预期，巩固和增强经济（jì）回升向（xiàng）好（hǎo）态（tài）势，持续推动经济实现质的（de）有效提升和量的合理（lǐ）增长，增进（jìn）民（mín）生福祉，保（bǎo）持社会稳定，以（yǐ）中国式现代（dài）化全（quán）面推进强国建设、民族复（fù）兴伟（wěi）业。

会议要求，明年要坚持稳中求（qiú）进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳（wěn）预期（qī）、稳增长、稳（wěn）就业的政策，在转方式（shì）、调结构、提质量（liàng）、增效益上积（jī）极进取，不断巩（gǒng）固稳中（zhōng）向好的基（jī）础。要强（qiáng）化宏观政策逆周期和跨周期调节，继（jì）续实施积极的财政政策和稳（wěn）健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财（cái）政（zhèng）政策空（kōng）间，提高资金效益和政策效果。优化财政（zhèng）支出（chū）结构，强化国家重大战略任务财力保（bǎo）障。合理（lǐ）扩大地方政府（fǔ）专（zhuān）项（xiàng）债券用作资本金范（fàn）围。落实好结构性减税降费政（zhèng）策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付（fù）资金监管，严（yán）肃（sù）财经（jīng）纪律。增强财（cái）政可持续（xù）性（xìng），兜（dōu）牢基层“三（sān）保（bǎo）”底线（xiàn）。严控（kòng）一般（bān）性支出。党政（zhèng）机关要习惯（guàn）过（guò）紧日子。

稳健（jiàn）的（de）货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货（huò）币供应量同经（jīng）济增长（zhǎng）和价格水平预期目标相（xiàng）匹配（pèi）。发（fā）挥好（hǎo）货币（bì）政策工具总量和结（jié）构（gòu）双（shuāng）重功（gōng）能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色（sè）转型、普惠小微（wēi）、数字（zì）经济（jì）等方面的支持力度。促进社（shè）会综合融资（zī）成本（běn）稳中（zhōng）有降。保（bǎo）持（chí）人民币（bì）汇率在合理均（jun1）衡水平（píng）上（shàng）的基本稳定。

要（yào）增强（qiáng）宏观政策取向一致性。加强财政、货币（bì）、就业、产业、区域、科技、环保等政策（cè）协调配（pèi）合（hé），把非经（jīng）济性政策纳入（rù）宏观政策取向（xiàng）一（yī）致性评估，强化政策统（tǒng）筹，确保同向发力、形成合力。加强（qiáng）经济宣传（chuán）和舆论引导，唱响中国经济（jì）光（guāng）明论（lùn）。

会议强调，明年（nián）要围绕推（tuī）动高（gāo）质量发展，突（tū）出重点（diǎn），把握（wò）关键，扎实（shí）做（zuò）好经济工作。

一是以（yǐ）科技创新引领现（xiàn）代化产业体（tǐ）系建设。要以科（kē）技创新推（tuī）动产业创新，特别（bié）是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完（wán）善新（xīn）型举（jǔ）国体（tǐ）制（zhì），实施制造业重点（diǎn）产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链（liàn）供应链韧性和安全水平。要大力推进新（xīn）型工业（yè）化（huà），发展数字经济，加快推动人工（gōng）智能发展。打（dǎ）造（zào）生物（wù）制造、商（shāng）业航天、低空经济（jì）等（děng）若干战略性新兴产（chǎn）业，开辟量子、生命科学等未（wèi）来（lái）产业新赛道，广泛应用数智技术（shù）、绿色（sè）技术，加快传统产业转型升级。加强应用（yòng）基础研究和前（qián）沿研究，强化企业科技创新主体地（dì）位（wèi）。鼓励发展创业投资（zī）、股权（quán）投（tóu）资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费（fèi），扩大有效益的投资，形成消费和投资相（xiàng）互促进的良（liáng）性循环。推动消费（fèi）从（cóng）疫后恢复转向（xiàng）持续扩大，培育壮大新型（xíng）消费，大力发展（zhǎn）数字消费、绿色（sè）消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅（lǚ）游（yóu）、体育赛事、国（guó）货“潮品（pǐn）”等新的消费增长点。稳定和扩（kuò）大传统消费，提（tí）振（zhèn）新能源（yuán）汽车、电子产品等（děng）大宗消费。增加（jiā）城乡居民收（shōu）入，扩大中等收（shōu）入群体（tǐ）规模，优化消费环（huán）境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵（qiān）引，推（tuī）动大规（guī）模设备更新（xīn）和消费（fèi）品以旧换新（xīn）。发挥好政（zhèng）府（fǔ）投（tóu）资（zī）的带动（dòng）放（fàng）大效应，重点支持关键核心技（jì）术攻（gōng）关、新型（xíng）基础设施、节（jiē）能减排（pái）降碳，培（péi）育发展新动能（néng）。完善投融资机制，实施（shī）政府和（hé）社会资（zī）本合作新机（jī）制，支持（chí）社会资本参与新型基础设（shè）施（shī）等领域建设。

三是深（shēn）化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革（gé）重大举措，为推动高质量发展、加快中国（guó）式现代化建（jiàn）设持续注（zhù）入强大动力。不断完善（shàn）落实（shí）“两（liǎng）个毫不动（dòng）摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新（xīn）活力（lì）。深入（rù）实施国有企业改革深化提升行动，增（zēng）强核心功能（néng）、提高核心竞争力。促进民（mín）营企业发展（zhǎn）壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益（yì）保护等方面落实一批举措。促进（jìn）中小（xiǎo）企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形（xíng）式的地方保护和（hé）市场分割。有效降低全社会（huì）物流成本。要（yào）谋划（huá）新（xīn）一轮财税体制改（gǎi）革（gé），落实（shí）金融体制改革（gé）。

四（sì）是扩（kuò）大高水平（píng）对（duì）外（wài）开放。要加快培育外贸新动能，巩固（gù）外贸外资基（jī）本盘，拓展（zhǎn）中间品贸易、服务贸（mào）易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信（xìn）、医疗等服务业市场准入，对标国际（jì）高标准（zhǔn）经（jīng）贸规则，认真（zhēn）解（jiě）决数据跨境（jìng）流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化（huà）、国际化一（yī）流（liú）营（yíng）商（shāng）环境，打（dǎ）造（zào）“投资中国”品牌（pái）。切实打通外籍人员来华经（jīng）商（shāng）、学习、旅游的堵点。抓好支（zhī）持高质量（liàng）共建“一带一路（lù）”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性（xìng）工程（chéng）和“小而美”民生项目。

五是持续有（yǒu）效防范化（huà）解重点领域风（fēng）险。要统筹化解房（fáng）地（dì）产、地方债务（wù）、中小金融机构等风险（xiǎn），严（yán）厉（lì）打击非法金融活动（dòng），坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所（suǒ）有（yǒu）制房地产企业的合理（lǐ）融资需求，促进房地（dì）产市场（chǎng）平稳健康发（fā）展。加快推（tuī）进保（bǎo）障性住房建设、“平急两用”公（gōng）共基础设施建设、城中（zhōng）村改造等“三大工程”。完（wán）善相关（guān）基础性制（zhì）度，加快构建房地（dì）产发（fā）展（zhǎn）新（xīn）模式。统筹好地方债（zhài）务风险化（huà）解和稳定发展（zhǎn），经济大省要真正挑起（qǐ）大梁，为稳（wěn）定全国经济作出（chū）更大贡（gòng）献。

六是坚（jiān）持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农（nóng）业强国目标，学习（xí）运用“千万工程”经验（yàn），有力（lì）有效推进乡村全（quán）面振（zhèn）兴，以确保（bǎo）国（guó）家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提（tí）升乡村产业发展水平、提升乡（xiāng）村建设水平、提升乡村（cūn）治理水平为重点，强化科技和改（gǎi）革双轮（lún）驱动，强化农民增收举措，集中力（lì）量抓（zhuā）好办成一批（pī）群众（zhòng）可感可（kě）及的实事，建设宜居（jū）宜业和（hé）美乡村。毫不放松抓（zhuā）好粮（liáng）食等重要农产品稳定安全供给（gěi），探索（suǒ）建立（lì）粮食产销区省际横向利益（yì）补偿机制，改革完善耕地（dì）占补平衡制度（dù），提（tí）高高标准农（nóng）田建（jiàn）设投入标准。树立大农业观、大（dà）食物观，把农业建（jiàn）成现代化（huà）大（dà）产业。

七是推动城乡融（róng）合（hé）、区（qū）域协调发展。要把推进新（xīn）型城（chéng）镇化和乡村全面振兴（xìng）有机结合起（qǐ）来，促进各类要（yào）素双（shuāng）向流动，推动（dòng）以县（xiàn）城为重（chóng）要载体的新型城镇化建设，形（xíng）成（chéng）城乡融合发展新格局（jú）。实施城市更新行（háng）动，打造宜居、韧性（xìng）、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和（hé）服务构建（jiàn）新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战（zhàn）略腹地建设。大（dà）力发展（zhǎn）海洋经济，建设海洋强国。

八是（shì）深入推（tuī）进生态文明（míng）建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先（xiān）行（háng）区，打造绿色（sè）低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳（tàn）中和，加快打造绿色（sè）低（dī）碳（tàn）供应链。持（chí）续深入打好蓝天（tiān）、碧水、净土保卫战。完善（shàn）生态产（chǎn）品价值（zhí）实现（xiàn）机制。落实集体（tǐ）林权制度改革。加快建设新型能源（yuán）体（tǐ）系，加强资源节约集（jí）约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力（lì）。

九是切实保障和改善民生。要坚（jiān）持尽力而为、量力（lì）而行，兜（dōu）住、兜准、兜牢民（mín）生底线。更加突（tū）出（chū）就业优先导（dǎo）向，确保重点群体（tǐ）就业（yè）稳（wěn）定。织密扎牢社（shè）会保障网（wǎng），健全分层（céng）分类的社会救助体系。加快完善（shàn）生育支持政策（cè）体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议指出，要深刻（kè）领（lǐng）会党中（zhōng）央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感（gǎn）使命感，抓住（zhù）一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就（jiù）抓紧（jǐn）干，能多干（gàn）就多干一些，努力以自身工（gōng）作的确（què）定性应对形（xíng）势变化的不确定（dìng）性。要全面贯（guàn）彻（chè）明年经济工作的总体要求，注意把握（wò）和处理好速度与质（zhì）量、宏观数据与微观感受、发展经济与改（gǎi）善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升（shēng）向好态势。要（yào）准确把握明年（nián）经济工作的政策取向，在政策实施上强化协（xié）同联动、放大组合效（xiào）应，在政策（cè）储（chǔ）备上打（dǎ）好提前量、留出冗余度，在政策效果（guǒ）评价上注重有（yǒu）效性、增强获得感，着力（lì）提升宏观政策支持高质（zhì）量发展的（de）效果（guǒ）。要（yào）讲求工作（zuò）推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶（píng）颈（jǐng）制约，注重前瞻布局（jú），确（què）保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋（fèn）发有（yǒu）为的精神状态，胸怀“国之大（dà）者”，主（zhǔ）动（dòng）担当（dāng）作为，加强协（xié）同配合，积极谋（móu）划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实（shí）推（tuī）动高质量发展。

会（huì）议强调，要坚（jiān）持和加强党的（de）全面领导（dǎo），深入贯彻落实（shí）党中央关于经济工作的（de）决（jué）策部署。要不折（shé）不扣抓（zhuā）落实，确保最终效果（guǒ）符合党中央决策意图。要（yào）雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要（yào）求真务实抓落（luò）实，坚决（jué）纠（jiū）治形式（shì）主义、官僚主义。要敢（gǎn）作善为抓落实，坚持正确用人导向（xiàng），充分发挥各级领导干部的积极性主动性创（chuàng）造性（xìng）。要巩（gǒng）固（gù）拓（tuò）展主题教育成果，并转化为推（tuī）动高质（zhì）量（liàng）发（fā）展（zhǎn）的（de）成效。

会议要求（qiú），要做好岁（suì）末年（nián）初重要民生商品保供稳价，保障农民（mín）工（gōng）工资（zī）按时足额发放，关心困（kùn）难（nán）群众生产生活（huó），深（shēn）入（rù）落实安全生产责任制（zhì），守护（hù）好（hǎo）人民群众生命财产安全和身体健康。

会（huì）议号召，全党要紧密团结在以习近（jìn）平同志为核心的党中央（yāng）周围，坚定信（xìn）心、开拓奋进（jìn），努力实现经济（jì）社（shè）会发展各项目标（biāo）任务，以高质量发展的实际行（háng）动（dòng）和成效，为以中国式现代化（huà）全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

中共中央政治（zhì）局委员、中央书记（jì）处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最（zuì）高人民法院院长，最高人民（mín）检察院（yuàn）检察长，全国政协有关领导（dǎo）同志以及中央军委委（wěi）员等出（chū）席（xí）会议（yì）。

各省、自治（zhì）区、直辖市（shì）和（hé）计划单列市、新疆生产（chǎn）建（jiàn）设兵团党政主要负责同志，中央（yāng）和国家（jiā）机关有关部门、有（yǒu）关人民团体、中央管理的（de）部分金融（róng）机构和企业、中央军委机关各部门主（zhǔ）要负（fù）责同（tóng）志等参加会议。